进一步全面深化改革，动力从何而来？

时间： 2024-09-12 02:02     浏览量：504

党的二十届三中全会，是在新征程关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会，充分释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号。进一步全面深化改革，是在党的直接领导下的一次以制度建设为主线的系统变革，其启动、设计和展开离不开执政党的引领、以人民为中心的价值驱动，也离不开强国建设的战略牵引、现实问题推动以及以开放促发展的外源驱动，这些构成了进一步全面深化改革的动力结构。

（一）政党引领。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，党的领导是根本保证。

首先，马克思主义政党属性决定了我们党的所有行动方略包括改革方略都是以人民的利益为依归，这也是设定全面深化改革方向的应有之义。正是在党的领导之下，人民的利益、走中国特色社会主义道路等才有了根本的政治保障。其次，中国共产党是具有先锋队性质的马克思主义政党，这就决定了我们党总能根据不同时空、环境和场景下民众的利益诉求，包括时代大势、国内外环境等方面的要求，制定出符合、满足最大多数民众利益的科学战略。最后，我们党所具有的强大的组织网络以及以组织力为重点的组织建设，为党领导国家、社会提供了组织依托和人员保障，从而也为党组织、凝聚和整合社会奠定了坚实的基础，这也是党具有强大执行力的重要保证。

（二）价值驱动。全面深化改革作为一项规模宏大的集体行动，必然要调动包括广大党员在内的最广大民众的积极性，要在最大范围内凝聚改革共识、汲取改革的力量和智慧。

改革共识形成的过程，就是提炼和践行最广大人民利益诉求的过程，这就需要创设通道让人民支持、参与改革，让人民在改革实践中享受改革的成果，使改革成为人们可感可及的生动实践。正如习近平总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”从这个意义上说，坚持人民至上的价值理念构成了全面深化改革的价值驱动力。只有坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享，才能达成更广泛的共识，才能结成更广泛的公共利益，才能形成更磅礴的改革力量。

（三）战略牵引。习近平总书记指出，“战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策”，战略是国家、政党的根本性问题。对执政党而言，战略上认得清、看得准，政党本身及其所引领的发展才能行稳致远、才能赢得主动。

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大确立了强国建设、民族复兴的中心任务，对推进中国式现代化作出了战略部署。为了将这项战略任务落到实处，转化为“实景画”“施工图”，就需要通过进一步全面深化改革来突破各方面的体制机制障碍。不能就改革而改革，改革的实践必须围绕已设定的战略目标来展开。从这个意义上说，党的战略牵引和顶层设计构成了推进改革的强大动力，它为中国式现代化提供了基本的制度性操作框架。这种战略牵引作用在《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中体现得淋漓尽致。具体来说，这次三中全会改革任务基本上是围绕着中国式现代化“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局来展开的，《决定》的每一部分都同推进中国式现代化密切关联，都是推进中国式现代化相关领域在制度体制机制上的具体抓手。

（四）问题推动。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”问题是时代的声音，是社会的期盼，是大多数个体需求的抽象与提炼。进一步全面深化改革，要强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，增强改革的针对性、实效性。

在《决定》中，这种直面问题的态度与意识不仅体现在“紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向”的改革原则坚守上，更体现在每一项改革任务后面所蕴含的问题设定上，也即每一项改革任务都对应着现实存在的相关问题。正是在直面问题的过程中，改革成色更足、改革味更浓。

（五）开放促进。中国不仅是中国的中国，也是世界的中国。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也离不开中国。尽管面临着反全球化的思潮、逆全球化的脱钩断链行动以及泛安全化的遏制打压，但国际交往与互动仍然是不可抗拒的时代潮流。在某种程度上，对外开放过程也是发现问题、寻找差距的过程，因而也是促进改革的契机。

习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。”开放之于中国发展的意义，一方面是能提供发展资源上的支撑，通过开放，相关生产要素可以实现跨国界的流动；另一方面，通过开放引进国外先进的管理经验、对标高标准的国际贸易规则等，有利于推动国内规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平的制度供给和有益的管理经验。正是基于此，二十届三中全会提出了“开放是中国式现代化的鲜明标识”，要“坚持以开放促改革”，这就直接指出了开放是促改革的动力源之一。

（作者为中共上海市委党校副校长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长）